نماینده گمرکی پیشنویس اظهارنامه را برای شما ارسال کرده است، در خانه ۱ کد IM 40 ED درج شده و کانتینر هماکنون در انبار نگهداری موقت در ولادیوستوک قرار دارد. طبق قانون، گمرک باید کالا را ظرف ۴ ساعت پس از ثبت اظهارنامه ترخیص کند؛ در صورت بررسی اسناد — حداکثر تا روز کاری بعد، و در صورت تمدید، این مدت به ۱۰ روز کاری یا بیشتر میرسد. اینکه چه اقداماتی باید انجام شود تا کار ظرف چند ساعت تمام شود، پیش از ارسال بار توسط تأمینکننده مشخص میگردد.
معنی IM 40 ED در خانه ۱ اظهارنامه چیست
اظهارنامه کالا (DT که در اصطلاح به آن GTD نیز گفته میشود) با خانه شماره ۱ شروع میشود که سه بخش فرعی دارد. نحوه تکمیل این بخشها بر اساس تصمیم شماره ۲۵۷ کمیسیون اتحادیه گمرکی، بند ۱۵، تعیین شده است.
- کد ИМ در بخش اول — کالا وارداتی است. در صورت صادرات، در این بخش کد ЭК درج میشد.
- کد 40 در بخش دوم — کد دورقمی رویه گمرکی بر اساس طبقهبندی تصمیم شماره ۳۷۸ KTS است. کد ۴۰ به معنای ترخیص برای مصرف داخلی است.
- کد ЭД در بخش سوم — نشاندهنده ثبت اظهارنامه بهصورت سند الکترونیکی است. در اظهارنامههای کاغذی این علامت وجود ندارد.
پاسخ کوتاه به این سوال که اظهارنامه IM 40 ED چیست، این است: این یک اظهارنامه گمرکی الکترونیکی برای واردات کالایی است که در چرخه اقتصادی روسیه باقی خواهد ماند. در مکاتبات معمولاً این کد را پیوسته بهصورت IM40 مینویسند و خود رویه را «واردات ۴۰» مینامند. در خانه شماره ۱ ثبت پیوسته وجود ندارد، زیرا IM، 40 و ED در سه بخش فرعی مجزا درج میشوند. نام رایج دیگر آن، «رژیم IM 40» یا «رژیم گمرکی ۴۰» است. تا سال ۲۰۱۰ طبق قانون گمرکی فدراسیون روسیه، این عنوان یک رژیم گمرکی بود و قانون گمرکی اتحادیه گمرکی نام آن را به «رویه گمرکی» تغییر داد. این اصطلاح همچنان کاربرد عامیانه دارد و ما متوجه منظور آن میشویم، هرچند در اسناد رسمی از اصطلاحات دقیق قانونی استفاده میکنیم.
درباره نقشها: بر اساس قانون، اظهارکننده شما هستید بهعنوان واردکننده؛ تعهد پرداختها و اسنادی که اظهارنامه بر اساس آنها تنظیم میشود بر عهده شماست. ما بهعنوان نماینده گمرکی (کارگزار و بروکر رسمی) اظهارنامه را به نمایندگی از شما تنظیم و ثبت میکنیم.
پس از ترخیص، کالای خارجی به کالای اتحادیه اقتصادی اوراسیا تبدیل میشود
کد IM 40 یک رویه گمرکی است. مفهوم آن برای کالا در ماده ۱۳۴ قانون گمرکی اتحادیه اقتصادی اوراسیا توضیح داده شده است. این ماده، ترخیص برای مصرف داخلی (IM 40) را رویهای تعریف میکند که به موجب آن کالای خارجی بدون هیچگونه محدودیتی در مالکیت، استفاده و تصرف در قلمرو گمرکی اتحادیه نگهداری و استفاده میشود. بر اساس بند ۲ همان ماده، چنین کالایی وضعیت «کالای اتحادیه» را کسب میکند. از این لحظه به بعد میتوان آن را به اشخاص حقوقی فروخت، در مارکتپلیسها عرضه کرد، در خط تولید به کار گرفت و الزامی برای خروج مجدد آن وجود ندارد.
تنها یک استثنا وجود دارد — کالاهای ترخیص مشروط بر اساس ماده ۱۲۶. این کالاها شامل مواردی هستند که مشمول معافیتهای دارای محدودیت مصرف شدهاند، یا رعایت ممنوعیتها و محدودیتهای آنها صرفاً پس از ترخیص قابل اثبات است. تا زمان برآورده شدن شروط، امکان تصرف آزادانه در آنها وجود ندارد.
برای شما بهعنوان واردکننده، تفاوت کاملاً عملی است. تا زمان صدور مجوز ترخیص، کالا خارجی محسوب میشود و تحت نظارت گمرکی قرار دارد، بنابراین امکان ارسال آن به مارکتپلیس یا تحویل به خریدار وجود ندارد. پس از ترخیص، اظهارنامه با مهر ترخیص در دست شماست. با این سند است که بعداً به خریدار، بانک و اداره مالیات اثبات میکنید منشأ کالا کجاست؛ به همین دلیل ما آن را یک تشریفات صوری نمیدانیم.
چهار شرط ترخیص بر اساس ماده ۱۳۵ و جزئیات آنها
شرایط قرار گرفتن کالا تحت رویه IM 40 در بند ۱ ماده ۱۳۵ قانون گمرکی اتحادیه اوراسیا ذکر شده است. در متن قانون چهار شرط وجود دارد و در عمل پشت هر یک، دستهای از اسناد و مدارک نهفته است.
| شرط طبق ماده ۱۳۵ | مفهوم عملی آن | مشکل معمولاً از کجا ایجاد میشود |
|---|---|---|
| پرداخت حقوق ورودی و مالیاتها | حقوق گمرکی، مالیات بر ارزش افزوده و در صورت لزوم مالیات غیرمستقیم و هزینه خدمات گمرکی، همگی پیش از ترخیص | کد تعرفه (HS Code) نادرست که منجر به تغییر نرخ محاسباتی میشود |
| پرداخت عوارض ویژه، ضدقیمتشکنی (ضددامپینگ) و جبرانی | عوارض تکمیلی برای برخی کالاهای خاص از کشورهای مشخص | واردکننده در زمان ثبت اظهارنامه از آنها مطلع میشود، نه در زمان خرید |
| رعایت ممنوعیتها و محدودیتها طبق ماده ۷ | گواهیها و اظهارنامههای انطباق با مقررات فنی اوراسیا (TR EAEU)، مجوزها، نشانهگذاری | مدرک برای کد یا مدل دیگری صادر شده است |
| رعایت اقدامات حفاظت از بازار داخلی | سهمیهبندیها و سایر اقدامات غیرتعرفهای به جز عوارض | به ندرت پیش میآید، اما در صورت مشمولیت، ترخیص بدون آن غیرممکن است |
تعهد پرداخت برای اظهارکننده در لحظه ثبت اظهارنامه توسط گمرک ایجاد میشود (بند ۱ ماده ۱۳۶) و پرداخت باید پیش از ترخیص انجام گیرد (بند ۹ همان ماده). بهطور کلی رویه IM 40 مهلتی برای پرداخت به تعویق افتاده نمیدهد و وجه باید از قبل به حساب در FTS بهصورت پیشپرداخت واریز شود. نحوه محاسبه هر نوع پرداخت و آنچه در پایه مالیات بر ارزش افزوده لحاظ میشود را در مقاله نحوه محاسبه پرداختهای گمرکی تشریح کردهایم.
اگر کد کالا را از قبل میدانید، حقوق گمرکی و مالیات بر ارزش افزوده محموله خود را محاسبه کنید؛ این کار را با ماشینحساب ما قبل از ثبت سفارش نزد تأمینکننده انجام دهید. این ابزار، پرداختها را بر اساس کد تعرفه (TN VED) و ارزش گمرکی تخمین میزند. عدد حاصله تقریبی است، اما حدود هزینهها را قبل از ارسال پیشپرداخت به کارخانه مشخص میکند.
چه زمانی IM 40 برای شما مناسب نیست
رویه IM 40 زمانی لازم است که کالا در بازار روسیه باقی بماند و شما آماده پرداخت تمام عوارض و مالیاتها در حال حاضر باشید. در سایر موارد، رویههای دیگری وجود دارند و نباید صرفاً از روی عادت IM 40 را انتخاب کرد.
- تجهیزاتی که برای نمایشگاه، تعمیر یا استفاده موقت وارد میشوند و سپس بازگردانده خواهند شد، تحت رویه ورود موقت وارد میشوند.
- کالایی که میخواهید در انبار نگه دارید و متناسب با فروش بهصورت خرد ترخیص کنید، میتواند در انبار گمرکی (کد رویه ۷۰) قرار گیرد و فقط حقوق بخش ترخیصشده پرداخت شود.
- برای مواد اولیهای که قرار است برای تولید کالای صادراتی استفاده شوند، رویههای پردازش وجود دارند.
- برای خریدهای شخصی و نه تجاری، در قانون گمرکی اتحادیه اوراسیا فصل مجزای ۳۷ مربوط به کالاهای مصارف شخصی وجود دارد و برای آنها اظهارنامه IM 40 ثبت نمیشود.
اگر پرونده شما شامل یکی از موارد بالاست، پیش از ارسال بار به ما اطلاع دهید تا رویه مناسب را از ابتدا انتخاب کنیم. انتقال کالا از یک رویه به رویه دیگر در مراحل بعد امکانپذیر است، اما فرآیندی اضافی و زمانبر خواهد بود.
چه مواردی باید پیش از ثبت اظهارنامه آماده باشند
بند ۳ ماده ۱۰۸ قانون گمرکی اتحادیه اوراسیا ایجاب میکند که اسناد و مدارک مبنای اظهارنامه در زمان ثبت اظهارنامه نزد اظهارکننده موجود باشند. گمرک بر اساس ماده ۳۲۵ حق دارد هر یک از آنها را مطالبه کند که در این صورت مدت زمان ترخیص افزایش خواهد یافت.
بر همین اساس، ما هر محموله را با رویه مشخصی آماده میکنیم: ابتدا تعیین کد تعرفه (TN VED) برای هر ردیف کالا، سپس مدارک مجوزی و نشانهگذاری مطابق با آن کد، پس از آن اسناد ارزش منطبق بر اسناد پرداخت، و تنها پس از این مراحل، بارگیری و تخصیص وجه برای پرداختهای گمرکی. جابهجا کردن این مراحل امکانپذیر نیست، زیرا گواهی صادرشده برای یک کد اشتباه باید مجدداً اخذ شود و محاسبه هزینهها نیز بدون کد نهایی مقدور نیست.
کد برای هر قلم کالا بهصورت جداگانه تعیین میشود. در محموله حمل خردهبار قطعات یدکی خودرو به وزن ۹۰۰ کیلوگرم، ما کدهای فیلترها، لنتهای ترمز و حسگرها را بهطور مجزا تعیین کردیم. تجمیع آنها در یک ردیف تحت عنوان کلی «قطعات خودرو» ممکن نیست، زیرا هر گروه نرخ و الزامات خاص خود را دارد. محموله ظرف ۱۲ تا ۱۴ روز رسید و مشتری پکیج کامل اسناد کالا را دریافت کرد.
مراحل کامل را میتوان در این نمونه مشاهده کرد: واردات ابزار برقی برند از نینگبو به یکاترینبورگ. آمادهسازی را دو هفته پیش از بارگیری آغاز کردیم. از قبل نامه رضایت رسمی واردات را از صاحب علامت تجاری در چین برای این واردکننده دریافت کردیم، کدهای تعرفه را برای هر نوع ابزار استخراج نمودیم، اظهارنامههای انطباق را صادر و نشانهگذاری روی دستگاهها را با اسناد تطبیق دادیم. کانتینر خالی تنها پس از حلوفصل تمام مسائل حقوقی به کارخانه ارسال شد. ترخیص گمرکی در ولادیوستوک تنها یک روز کاری بدون ارزیابی فیزیکی و تعدیل ارزش طول کشید.
ما حتی زمانی که مشتری عجله دارد نیز طبق همین دستورالعمل عمل میکنیم. اگر مدارک آماده نباشد، بارگیری را آغاز نمیکنیم. کانتینری که زودتر از اسناد حرکت کند، به هر حال باید منتظر اسناد بماند، اما این بار در انبار موقت و با تحمیل هزینه.
ترخیص چقدر زمان میبرد و چه عواملی مدت آن را افزایش میدهند
زمانبندی ترخیص در ماده ۱۱۹ قانون گمرکی اتحادیه اوراسیا مشخص شده و دارای چند مرحله است.
- مدت زمان عمومی ۴ ساعت از زمان ثبت اظهارنامه است. چنانچه اظهارنامه کمتر از ۴ ساعت مانده به پایان ساعت کاری پست گمرکی ثبت شود، محاسبه زمان از آغاز ساعت کاری بعد شروع میشود.
- در صورتی که گمرک طبق ماده ۳۲۵ درخواست اسناد کند یا دستور کنترل دیگری صادر نماید و یا خود اظهارکننده تقاضای اصلاح اطلاعات کند، ترخیص باید حداکثر تا ۱ روز کاری پس از روز ثبت اظهارنامه انجام شود.
- در صورتی که مهلت جهت تکمیل کنترلها، اعمال تغییرات در اظهارنامه طبق دستور گمرک یا ارائه تضمین تمدید شود، حداکثر مهلت ۱۰ روز کاری از روز پس از ثبت خواهد بود.
- بررسی اسناد یا کارشناسی گمرکی که ظرف ۱۰ روز کاری به پایان نرسد، در صورتی که ترخیص با تودیع تضمین ممکن نباشد، زمان ترخیص را بدون سقف مشخص افزایش میدهد.
کالاهای دارای علامت تجاری (برند) مرحله خاصی دارند که ممکن است ترخیص در آن متوقف شود. اگر برند در رجیستر گمرکی مالکیت فکری ثبت شده باشد و گمرک نشانههایی از تخلف مشاهده کند، طبق ماده ۱۲۴ زمان ترخیص به مدت ۱۰ روز کاری تعلیق میشود و بنا به درخواست صاحب علامت تجاری تا ۱۰ روز کاری دیگر قابل تمدید است. نامه رضایت مالک برند که ما قبل از بارگیری ابزار برقی تهیه کردیم، دقیقاً برای این بود که پرونده به این مرحله نرسد.
ما زمان استانداردی را اعلام نمیکنیم، زیرا این امر به نوع کالا، کد تعرفه، گمرک مقصد و محتویات بسته اسناد بستگی دارد. اگر همه چیز دقیق و منطبق باشد، ترخیص ظرف چند ساعت یا یک روز کاری به پایان میرسد؛ در غیر این صورت، فرآیند چندین روز کاری طول خواهد کشید.
اگر کانتینر مانند مثال ابتدای مقاله هماکنون در انبار موقت است، پیشنویس اظهارنامه را قبل از ثبت نهایی بررسی کنید. کد هر قلم کالا، مجوزهای مربوطه، اسناد ارزش و موجودی حساب باید پیش از ثبت اظهارنامه تطبیق داده شوند. اصلاح پیشنویس چند دقیقه زمان میبرد، اما تغییر اطلاعات پس از ثبت اظهارنامه، ترخیص را حداقل یک روز کاری یا بیشتر به تأخیر میاندازد.
تا زمان صدور مجوز ترخیص، بار با هزینه شما در انبار موقت میماند
تا زمانی که گمرک کالا را ترخیص نکرده باشد، بار در انبارداری موقت (معمولاً در انبار نگهداری موقت در بندر یا ایستگاه راهآهن) باقی میماند. طبق ماده ۱۰۱ قانون گمرکی اتحادیه اوراسیا، نگهداری موقت حداکثر تا ۴ ماه مجاز است و در این مدت باید کالا تحت رویه گمرکی قرار گیرد. انبار بابت نگهداری هزینه دریافت میکند و پرداخت آن نهایتاً بر عهده صاحب کالا است. هر روزی که صرف تکمیل اظهارنامه یا انتظار برای پاسخ کارشناسی شود، هزینه مالی دارد.
به همین دلیل کشف و اصلاح خطاها پیش از بارگیری بسیار کمهزینهتر است. در یک محموله پوشاک از گوانگجو، ما در انبار تجمیع خود خطاهایی را شناسایی کردیم که قطعاً منجر به رد ترخیص میشد. بخشی از لباسها فاقد برچسب بودند و در بخش دیگر، تمام اطلاعات تنها به زبان چینی و بدون درج کشور مبدأ، درصد الیاف و مشخصات تولیدکننده بود. ما ارسال را متوقف کردیم، برچسبهای مطابق با استاندارد TR CU 017/2011 را در همان گوانگجو الصاق نمودیم، اظهارنامه انطباق و پکیج کامل مدارک را آماده کردیم. محموله بدون بازرسی و توقف ترخیص شد و مشتری از پرداخت جریمه و هزینه گزاف انبارداری موقت — که طبق برآورد ما میتوانست تا ۱۵٪ ارزش کل محموله باشد — نجات یافت.
در همان محموله، تعداد واقعی کالاها با فاکتورهای کارخانهها همخوانی نداشت. ما تکتک اقلام را شمارش کردیم و پکینگ لیست دقیق تنظیم نمودیم. اگر تعداد بستهها و وزن در اسناد با بار واقعی مطابقت نداشته باشد، باید در پست گمرکی پاسخگو بود؛ به همین دلیل، ما تطبیق پکینگ لیست و اینویس را حتماً پیش از بارگیری انجام میدهیم.
کدهای نشانهگذاری پیش از ترخیص الصاق میشوند، نه پس از آن
اگر کالای شما مشمول فهرست نشانهگذاری اجباری «چستنی زناک» باشد، کدهای دیتا ماتریکس باید پیش از ترخیص کالا الصاق شوند. در صنایع سبک، این روند در دستورالعمل اپراتور سامانه برای واردات کالاهای صنایع سبک قید شده است: در واردات از کشورهای خارج از اتحادیه اقتصادی اوراسیا، کدها باید پیش از قرار گرفتن کالا تحت رویه ترخیص برای مصرف داخلی الصاق شده و در خانه ۳۱ اظهارنامه ثبت شوند، و اطلاعات ورود به گردش کالا پس از ترخیص و پیش از فروش اعلام گردد. برای سایر گروههای کالایی مهلتها متفاوت است که ما آنها را بر اساس کد تعرفه قبل از بارگیری بررسی میکنیم.
در عمل، این یعنی نشانهگذاری باید نزد تأمینکننده یا در انبار چین انجام شود. هنگامی که ما قطعات یدکی را از ۱۲ کارخانه برای شبکهای از نمایندگیها تجمیع کردیم، شمعهای خودرو و برخی فیلترها از این محموله، حتی پیش از عبور از مرز روسیه مشمول نشانهگذاری بودند. کدهای DataMatrix مستقیماً در چین چاپ و الصاق شدند و کالا بلافاصله پس از ورود، به مارکتپلیسها و مراکز خدمات ارسال شد.
ارزش اظهارشده در اظهارنامه باید با اسناد و مدارک اثبات شود
ارزش گمرکی، مبنای محاسبه حقوق ورودی و مالیات بر ارزش افزوده است. چنانچه قیمت مندرج در اینویس برای گمرک ایجاد شبهه کند، اسناد و توضیحات تکمیلی از اظهارکننده مطالبه میشود و نتیجه آن ممکن است اصلاح ارزش گمرکی (تعدیل ارزش) و پرداخت مابهالتفاوت باشد.
ارزش گمرکی شامل مبلغ پرداختی واقعی شما به تأمینکننده، به اضافه هزینههای حمل تا مرز در صورت عدم درج در قیمت است. اینکه دقیقاً چه هزینههایی اضافه میشود بستگی به قاعده اینکوترمز دارد: در ارسال تحت شرایط FOB یا CIF ساختار هزینهها متفاوت است و این موارد باید پیش از ثبت اظهارنامه در قرارداد بررسی شوند.
یک ریسک مجزا، مغایرت بین مبلغ پرداختشده، مبلغ مندرج در اینویس و محتویات واقعی بستههاست. اگر تأمینکننده پیشفاکتور (پروفرما) را به یک مبلغ و بار را با مبلغ دیگری ارسال کرده باشد، پیش از ثبت اینویس در اظهارنامه، تفاوت پروفرما و اینویس را بررسی و برطرف کنید.
در پروژه واردات لوازم جانبی گوشیهای هوشمند از سه تأمینکننده در شنژن، ما ایراداتی در اسناد کشف کردیم: شرح ناقص کالاها، مغایرت در اسناد تجاری، ابهامات در فاکتورها و ارزش برخی ردیفها که میتوانست برای گمرک سوالبرانگیز باشد. پیش از ارسال، ما ممیزی اسناد را انجام دادیم و ارزش اظهارشده را با سطح قیمتهای بازار مقایسه و اعتبارسنجی کردیم. در نتیجه، ارزش گمرکی در حین ترخیص بدون هیچگونه تعدیلی پذیرفته شد.
در چنین بررسیهایی، قیمت را به طور تصنعی دستکاری نمیکنند، بلکه آن را تطبیق میدهند تا از قبل مشخص شود چنانچه گمرک بپرسد چرا این مبلغ پرداخت شده است، چه مدارکی برای دفاع مورد نیاز خواهد بود.
ترخیص پایان بازرسیها نیست
کالا ترخیص شده، فروخته شده و وجوه آن نیز هزینه شده است، اما گمرک همچنان میتواند به پرونده آن رجوع کند. ماده ۳۱۱ قانون گمرکی اتحادیه اوراسیا، کالاهایی را که پس از ترخیص به وضعیت کالای اتحادیه درآمدهاند را نیز تحت نظارت بعد از ترخیص قرار میدهد، و بند ۷ ماده ۳۱۰ برای این کنترل ۳ سال مهلت از تاریخ کسب این وضعیت تعیین کرده است. در طول این مدت، گمرک میتواند کد تعرفه یا ارزش کالا را بازبینی کرده و عوارض تکمیلی همراه با جریمه دیرکرد مطالبه کند.
صاحب کالا ممکن است حتی دو سال پس از ترخیص و برای محمولهای که مدتها پیش فروخته شده، اخطاریه پرداخت مابهالتفاوت دریافت کند و ناچار شود این هزینه را از سرمایه در گردش فعلی خود بپردازد. به همین دلیل ما اظهارنامه را به شکلی آماده میکنیم که حتی در بازرسیهای سه سال پس از ترخیص نیز بدون نقص و غیرقابل ایراد باقی بماند.
ما در رجیستر رسمی کارگزاران گمرکی FTS ثبت شدهایم و طبق بند ۴ ماده ۴۰۵ قانون گمرکی اتحادیه اوراسیا، نماینده گمرکی در پرداخت حقوق ورودی و مالیاتها با اظهارکننده مسئولیت تضامنی دارد. مسئولیت تضامنی یعنی گمرک این حق را دارد که کل مبلغ مطالبهشده را از هر یک از ما وصول کند. به همین دلیل است که ما هرگز وارد طرحهای غیرشفاف (خاکستری) نمیشویم. ما هرگز اظهارنامهای با کماظهاری ارزش یا با تغییر کد تعرفه برای دستیابی به تعرفه پایینتر ثبت نمیکنیم. ما خطرات واردات خاکستری (کارگو) از چین و جریمههای ناشی از اظهار خلاف واقع را در مقالهای جداگانه بررسی و محاسبه کردهایم.
پیش از ثبت سفارش به تأمینکننده چه مواردی را برای ما ارسال کنید
بهتر است کد تعرفه و هزینههای گمرکی را حتی قبل از سفارش به تأمینکننده بدانید و مدارک لازم را حداکثر پیش از بارگیری آماده کنید. برای این کار، ما به شرح مشخصات هر قلم کالا همراه با عکس و ویژگیهای فنی، قرارداد یا پیشنویس آن، پروفرما یا اینویس، ترم تحویل اینکوترمز و اطلاعات برند (در صورت وجود) نیاز داریم. بر اساس این بسته اطلاعاتی، ما کدهای کالا را استخراج میکنیم، مشخص میکنیم چه مجوزها و نشانهگذاریهایی لازم است و هزینهها را محاسبه مینماییم. درخواست خود را برای ترخیص گمرکی کالا در TransGID ثبت کنید تا محاسبات اولیه را بر اساس کد تعرفه (TN VED) از همان زمانی که بار هنوز نزد تأمینکننده است، آغاز نماییم.

