Как заполнить CMR-накладную по графам и сверить её с упаковочным листом

Число мест в декларации на товары (ДТ) декларант берёт из транспортного документа, так прямо записано в инструкции к ДТ. Если в CMR одно число мест, в упаковочном листе другое и на погрузке этого никто не заметил, расхождение всплывёт на таможне, где за него уже штрафуют. Поэтому накладную мы пишем последней, когда груз упакован и пересчитан, и переносим в неё цифры из упаковочного листа, а не из документов поставщика.

Накладную составляют последней, по упаковочному листу и инвойсу

Международная товарно-транспортная накладная CMR подтверждает договор международной автоперевозки. Её содержание задаёт Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (КДПГ), и применяется она, если места погрузки и доставки лежат в двух разных странах и хотя бы одна из них участвует в конвенции. Россия, Беларусь и Казахстан участвуют. Бланк конвенция не утверждает и графы не нумерует, она перечисляет только сведения, которые должны быть в накладной. Номера граф мы поэтому даём по русско-немецкому бланку, которым пользуются в России и Беларуси.

CMR часто называют таможенной накладной, хотя это транспортный документ. Декларацию она не заменяет, а только даёт ей исходные цифры.

Перед перевозчиком за сведения о грузе отвечает отправитель. По статье 7 КДПГ он несёт издержки и убытки перевозчика, если неточно указал получателя, место доставки, наименование груза, упаковку, число мест, маркировку, вес брутто или таможенные инструкции. Перевозчик при приёмке обязан проверить только число мест, их маркировку и номера и внешнее состояние груза, а вес проверяет, только если этого потребует отправитель.

Перед таможней отвечают двое. При прибытии сведения о местах и весе сообщает перевозчик, и за их точность при въезде спрашивают с него. Декларацию подаёт импортёр, и расхождение между накладной, упаковочным листом и грузом при выпуске разбирают уже с ним, кто бы ни значился отправителем в графе 1 и на каком бы базисе ни шла поставка. Поэтому импортёру стоит увидеть накладную до выезда машины, даже если заполнял её поставщик.

Отсюда правило, по которому мы заполняем накладную. Места (графа 7) считают по тому, что физически грузят в кузов; вес брутто (графа 11) берут из упаковочного листа, с паллетами и упаковкой; наименования (графа 9) пишут по инвойсу, отдельной строкой на каждый код ТН ВЭД; код (графа 10) ставят тот же, что в декларации, минимум из шести знаков; саму накладную составляют после окончательной упаковки, а не по документам поставщика.

Так мы везли автозапчасти для интернет-магазина, 900 кг фильтров, тормозных колодок и датчиков от нескольких поставщиков, сборным грузом LTL через Казахстан. Поставщики доставили товар на наш склад в Китае и подали свои данные по местам и весу. После переупаковки на паллеты, маркировки и пересчёта фактические цифры оказались другими, и в накладную пошли они, а не данные поставщиков. Партия ушла в Москву с накладной CMR и доехала за 12–14 дней.

Поставщики считают коробки, в машину после консолидации груза на складе грузят паллеты, и упаковочные листы заводов чаще всего уже не описывают то, что лежит в кузове. Если вписать в CMR цифры из документов поставщиков, накладная почти наверняка разойдётся с грузом ровно в тех графах, которые сверяют на погрузке и на таможне. Новый упаковочный лист под фактическую партию составляет тот, кто переупаковывал груз, и в пакет для таможни идёт уже он, а не листы заводов.

Где расхождение в накладной всплывает и кто за него платит

Накладную сверяют на каждом этапе пути, и у каждого проверяющего свои графы. Отправитель в Китае сверяет число мест ещё до погрузки, потому что подаёт экспортную декларацию. Перевозчик смотрит на места при погрузке. Таможня при ввозе получает от перевозчика по статье 89 ТК ЕАЭС число мест, маркировку, вид упаковки, вес брутто, коды товаров минимум по первым шести знакам, место и дату составления CMR. Декларант переносит места в декларацию.

Штраф по части 3 статьи 16.1 КоАП за недостоверные сведения о числе мест, маркировке, наименовании и весе брутто при прибытии, убытии или транзите для юрлица составляет 50–100 тысяч рублей, с конфискацией товара или без неё. Получает его тот, кто сообщил сведения таможне, обычно перевозчик. Документ с недостоверными сведениями КоАП прямо относит к недействительным.

Входит ли штраф в убытки, которые перевозчик вправе потребовать с отправителя, решают они сами или суд, но исходная ошибка в записях по статье 7 КДПГ остаётся на отправителе.

Когда мы готовим декларацию, графу 6 заполняем по накладной, и если места не сходятся с упаковочным листом, мы замечаем это раньше инспектора. Как данные упаковочного листа попадают в остальные графы ДТ и во что обходится расхождение коробок с бумагами, мы разобрали в статье про сверку упаковочного листа с инвойсом.

Грузовое место — то, что перевозчик может пересчитать

КДПГ не определяет, что считать местом. Зато она обязывает перевозчика проверить число мест при приёмке, а если проверить нельзя, вписать в накладную обоснованную оговорку. Короба внутри обмотанной плёнкой паллеты водитель вряд ли пересчитает. Вот мы и считаем местом то, что можно пересчитать у борта машины: паллеты, если груз на паллетах, и короба, если он едет россыпью.

И упаковочный лист должен говорить то же самое. Если в накладной 12 паллет, в упаковочном листе нужны те же 12 паллет и раскладка коробов по ним. Инструкция к ДТ для товара на поддонах тоже требует сведения о поддонах и их количестве в графе 31, так что паллеты всплывут и в декларации.

Место меняется при любой переупаковке. В кейсе, где мы проводили инспекцию фабрики перед оплатой инвойса, наш инспектор нашёл слабую упаковку у партии плат и микроконтроллеров весом 350 кг. На складе груз переупаковали с амортизирующим материалом в жёсткую деревянную обрешётку, и он доехал автотранзитом через Казахстан за 18 дней без повреждений. Коробки фабрики к моменту погрузки перестали быть местами, их заменила обрешётка.

В графу 11 идёт вес брутто, с упаковкой, а паллеты, обрешётка и плёнка добавляют килограммы, которых обычно нет в документах завода. Если сомневаетесь в весе поставщика, перевзвешивания при погрузке можно потребовать от перевозчика. По статье 8 КДПГ это право отправителя, так что просит о нём тот, кто стоит в графе 1, а результат перевозчик вписывает в накладную.

Разошлось взвешивание с упаковочным листом, исправьте лист до выезда. Иначе груз с накладной сойдутся, а накладная с упаковочным листом разойдётся, и расхождение никуда не денется.

С объёмом на нашей практике ошибаются ещё до склада. Клиент или фабрика присылают кубатуру по самому товару, без транспортных коробов, в которые фабрика складывает индивидуальные упаковки. На погрузке товар уже лежит в этих коробах, объём выходит больше, и партия может не поместиться в то, что под неё планировали, будь то часть машины или целый кузов еврофуры. Поэтому объём для графы 12 и для бронирования мы просим считать только с транспортными коробами.

В сборном грузе лишние кубометры меняют и цену, потому что лёгкий груз считают по объёму, а не по весу. Как работает правило w/m в сборном грузе, мы разбирали отдельно.

Когда этот порядок заполнения вам не подойдёт

Самое важное ограничение касается того, кто пишет накладную. Всё сказанное исходит из того, что её составляете вы или ваш экспедитор по вашим документам. Если CMR оформляет поставщик в Китае или перевозчик, повлиять на графы вы можете только через черновик до выезда машины, сверив в нём с упаковочным листом и инвойсом места, вес, наименования и код.

Если у вас бланк IRU 2007 года или классический международный, номера граф русско-немецкого бланка подходят к нему не все. Мы советуем сверять графы по названию, по номеру легко промахнуться. На бланке IRU 2007 нет и графы для статистического номера, поэтому код стоит дописать к наименованию груза.

При мультимодальной перевозке грузов CMR нужна там, где автомобильный участок сам пересекает границу. Если груз пришёл морем или по железной дороге, а дальше фура везёт его из порта или со станции внутри страны прибытия, CMR на этом участке уже не используют. Такой участок оформляют транспортной накладной, а пока груз под таможенным контролем, ещё и транзитной декларацией. На морской участок оформляют коносамент, на железнодорожный — железнодорожную накладную. Исключение — когда фуру с грузом везут паромом или по железной дороге без перегрузки: по статье 2 КДПГ конвенция тогда действует на весь путь.

Если машина сборная, как в нашем кейсе с LTL, одной накладной на всю машину может не хватить. Статья 5 КДПГ даёт отправителю и перевозчику право требовать отдельную накладную на каждую машину, каждый род груза или партию. Это стоит согласовать до погрузки, чтобы места одной партии не смешались с чужими в одной накладной.

Кто заполняет графы и откуда брать данные

В России порядок заполнения CMR никто не утверждал. Кто какие графы заполняет, записано в белорусской инструкции Минтранса РБ № 92, которая действует с 1 января 2026 года. Отправитель заполняет графы 1–15, 21 и 22, перевозчик — 16–19 и 23, получатель — 24, а графу 20 заполняют стороны договора. Графы 25–29 перевозчик отводит под номер и марку машины и расчёты, на классическом международном бланке их нет. Для перевозок из Беларуси это норма, для перевозок из России на том же бланке ориентир.

Образец заполнения CMR по графам с источником данных для каждой собран в таблице.

Как графы 6–11 выглядят на деле, покажем на условной партии, похожей на наш кейс с автозапчастями. Цифры и маркировка здесь для примера.

Если на одной паллете лежат товары с разными кодами, число мест всё равно считают по паллетам, а раскладку позиций по ним показывает упаковочный лист.

В графе 15 на русско-немецком бланке белорусская инструкция требует условия оплаты товара по контракту, и в России на практике тоже пишут базис поставки по Инкотермс 2020. Базис в накладной должен совпадать с базисом в инвойсе, иначе в документах на один груз окажутся две разные сделки.

Кто в графе 1 отправитель, если товар от нескольких поставщиков собран на складе в Китае? По КДПГ отправитель — сторона договора перевозки, поэтому при сборном грузе им может быть поставщик, покупатель или экспедитор, смотря кто заказывает перевозку. Решите это до погрузки, от ответа зависит, кто подписывает графу 22 и кто отвечает по статье 7.

А вот кто физически заполняет бланк, для ответственности не так уж важно. Если накладную за отправителя заполняет экспедитор, в том числе мы, перед перевозчиком за сведения всё равно отвечает тот, кто стоит отправителем в графе 1. Статья 7 КДПГ говорит то же о записях, которые перевозчик вносит по просьбе отправителя: они считаются сделанными от его имени. Мы потому и просим у клиента упаковочный лист и инвойс и заполняем графы по ним, а не по устному описанию груза.

Графы 3, 10, 20 и 24 на разных бланках

Номер графы зависит от бланка, а бланков в обращении как минимум три. Это русско-немецкий, классический международный на английском, французском и немецком и бланк IRU 2007 года. На первых двух графы 1–13, 16–18 и 21–24 совпадают, а 14 и 15, 19 и 20 переставлены. На бланке IRU 2007 нумерация другая почти целиком.

Графа 3 — место разгрузки, а не адрес получателя

В графе 3 пишут, где груз выгрузят, то есть город, страну и адрес склада. Адрес выгрузки не обязан совпадать с адресом получателя из графы 2, ведь груз могут выгрузить на складе, а не в офисе. На бланке IRU 2007 место доставки перенесли в графу 4, а в графе 3 там указывают место и дату приёма груза.

Статистический номер в графе 10 — это код ТН ВЭД

Статистического номера в КДПГ нет, графа есть только на бланке, а на бланке IRU 2007 её убрали. В Беларуси с 2026 года инструкция требует в графе 10 код по ТН ВЭД ЕАЭС из шести и более знаков, до этого хватало четырёх. В России единого правила нет. Но ТК ЕАЭС требует от перевозчика при ввозе сообщить код хотя бы из шести знаков, и код в накладной для него самый простой источник. Мы ставим тот код, который уже подобран для декларации, то есть все десять знаков, если декларация готова, и не меньше шести в любом случае.

Где взять статистический номер товара, если кода ещё нет? У декларанта, потому что код подбирают при классификации по ТН ВЭД, и в CMR он должен совпасть с кодом в графе 33 декларации. Для автозапчастей из нашего кейса коды подбирали отдельно на фильтры, колодки и датчики, объединять их под одним общим названием нельзя. В накладной это три строки в графах 9 и 10.

Графа 20 на разных бланках означает разное

На русско-немецком бланке графа 19 отведена под провозную плату и другие платежи по перевозке, а графа 20 под особые согласованные условия. На классическом международном бланке наоборот, в графе 19 особые условия, в графе 20 расчёты по фрахту. На IRU 2007 в графе 20 напечатана оговорка о том, что перевозка подчиняется КДПГ.

По белорусской инструкции в графу 20 стороны вписывают согласованный срок перевозки, сумму, которую получатель платит при сдаче груза, и инструкции по страхованию. Если груз выгружают на СВХ в Беларуси, представитель склада отмечает в графе 20 дату получения, номер складского документа, подпись и печать.

Графу 24 заполняет получатель

Графа 24 хотя бы совпадает на всех трёх бланках. Получатель пишет дату получения груза, время прибытия под разгрузку и убытия, ставит подпись с расшифровкой и печать. По белорусской инструкции отметка ставится на всех экземплярах, не меньше чем на трёх, и её может сделать уполномоченное получателем лицо. Если получатель отказался от груза, в графе 24 так и пишут, с причиной отказа, а при недостаче делают запись о ней там же.

Номер накладной и число экземпляров

Где указан номер CMR? Обычно это типографский номер, его печатает организация, выпустившая бланк. На русско-немецком бланке он стоит в заголовке, после названия накладной, а на бланке IRU 2007 в двух местах, справа вверху и слева внизу. АСМАП-Сервис продаёт номерные шестилистовые бланки. Сама конвенция номера не требует, но в декларации без него не обойтись, потому что в графе 44 ДТ накладную указывают кодом 02015, номером и датой. Если накладную переписали на новом бланке, в декларацию мы переносим уже номер нового бланка.

Сколько должно быть экземпляров CMR? Статья 5 КДПГ требует три оригинала с подписями отправителя и перевозчика. Первый остаётся у отправителя, второй едет с грузом, третий у перевозчика. Бланк IRU 2007 печатают в четырёх цветных листах, четвёртый для административных процедур. Белорусская инструкция требует бланк из шести и более листов, из них не меньше трёх передают таможне.

Трёх оригиналов хватает сторонам договора, но листы забирают и контролирующие органы. Сколько их заберут на вашем маршруте, уточните у перевозчика до погрузки, а мы советуем брать шестилистовой комплект.

При экспорте в Казахстан и Беларусь таможни нет, а накладная нужна

Перевозка из России в Казахстан или Беларусь остаётся международной по КДПГ, потому что погрузка и доставка идут в двух разных странах и все три страны участвуют в конвенции. То, что внутри ЕАЭС нет таможенного оформления, на это не влияет. Кто заполняет CMR при экспорте в Казахстан? Экспортёр как отправитель заполняет графы отправителя и подписывает накладную вместе с перевозчиком, а покупатель ставит отметку в графе 24. При экспорте в Беларусь порядок тот же, а на рейсы, которые начинаются в Беларуси, распространяется белорусская инструкция.

Экспортных автоперевозок в ЕАЭС среди наших опубликованных кейсов нет, поэтому пишем только о том, что следует из норм. При экспорте накладную приходится беречь прежде всего ради НДС. Для нулевой ставки протокол о косвенных налогах к Договору о ЕАЭС требует транспортные документы, подтверждающие перемещение товара между странами. По пункту 1.3 статьи 165 НК РФ накладную можно не сдавать вместе с декларацией, если вы подали перечень заявлений о ввозе в электронном виде. Но налоговая вправе выборочно её запросить, срок ответа 30 дней, и без неё ставка 0% считается неподтверждённой.

Покупателю в Казахстане или Беларуси накладная тоже нужна, для заявления о ввозе. Экземпляр с подписью получателя в графе 24 должен вернуться к вам. Сверка с упаковочным листом при экспорте нужна не меньше, чем при ввозе: таможни на границе нет, и недостачу мест первым увидит покупатель при разгрузке.

Электронная накладная e-CMR на казахстанском направлении пока не поможет. Россия и Беларусь присоединились к протоколу о ней, а Казахстан, по данным реестра договоров ООН, нет. Российская электронная транспортная накладная не заменяет и CMR, потому что по Уставу автомобильного транспорта международные перевозки регулируют международные договоры.

Что делать, если расхождение нашли на погрузке

Первое — пересчитать места и сверить маркировку с упаковочным листом, пока машина стоит у склада. Если перевозчик не может проверить число мест, он вписывает обоснованную оговорку в графу 18. Такая оговорка не связывает отправителя, пока он сам не написал в накладной, что её принимает. Но её прочитают все, кто работает с накладной дальше, включая таможню на границе.

Второе — привести документы к грузу. Если ошибка в упаковочном листе, его переделывают и заново вписывают цифры в накладную. Если не хватает самого груза, например одна паллета не приехала со склада, в накладную пишут то, что реально погрузили, а упаковочный лист под фактическую партию до выезда переделывает тот, кто его составлял, инвойс переделывает продавец. Исправления от руки легко внести не во все листы одинаково, поэтому мы предпочитаем переписать накладную на чистом бланке.

А лучше всего поймать расхождение ещё до погрузки. В партии одежды из Гуанчжоу фактическое количество не совпало с инвойсами фабрик, на части изделий не было ярлыков. Мы остановили отгрузку, пересчитали каждую позицию и собрали точный упаковочный лист, после чего партия доехала за 26 дней без запросов и досмотров.

Так же мы работаем со сборными партиями от нескольких фабрик. При консолидации груза от трёх поставщиков в Шэньчжэне мы сверили места, упаковку и маркировку, а аудит документов до отправки нашёл неполные описания товаров и неточности в инвойсах. Если бы такие ошибки уехали в машину, они перешли бы в графу 9 накладной. После такой сверки в накладную остаётся только перенести проверенные цифры.

Проверка накладной перед выездом машины

Номера граф в списке даны по русско-немецкому бланку, на другом бланке ищите графу по названию.

1. Накладную составили после окончательной упаковки, а не по документам поставщика.
2. Число мест (графа 7), маркировка (графа 6) и род упаковки (графа 8) совпадают с тем, что физически погрузили, и с упаковочным листом.
3. Вес брутто (графа 11) взят из упаковочного листа, с паллетами и упаковкой, а если груз перевзвешивали, упаковочный лист исправлен.
4. Объём (графа 12) посчитан с транспортными коробами.
5. Код (графа 10) тот же, что в декларации, минимум из шести знаков.
6. Наименования (графа 9) взяты из инвойса, у каждого кода своя строка.
7. Базис Инкотермс в условиях оплаты (графа 15) совпадает с инвойсом.
8. Экземпляров хватает сторонам и таможне на маршруте, а в декларацию уйдёт номер именно этого бланка.
9. При экспорте в ЕАЭС вы договорились с покупателем, как к вам вернётся экземпляр с отметкой в графе 24.

Если все девять пунктов сходятся, накладная скажет таможне то же, что упаковочный лист и декларация. Если везёте сборный груз фурой из Китая, мы составим накладную по упаковочному листу после консолидации и рассчитаем автоперевозку из Китая под вашу партию.